10月上旬，歷經(jīng)13年的談判后，《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP，原《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）取得了實(shí)質(zhì)性突破，美國(guó)、日本和其他10個(gè)成員就TPP達(dá)成一致意見(jiàn)。由于12個(gè)參與談判的成員國(guó)家和地區(qū)累加經(jīng)濟(jì)比重占全球40%，因此，盡管距離每個(gè)成員內(nèi)部簽署正式文件還有相當(dāng)長(zhǎng)的路途，但TPP成員達(dá)成一致還是受到了世界各國(guó)的普遍關(guān)注。
核心之辯
以往大多數(shù)自貿(mào)協(xié)定主要限于降低商品關(guān)稅、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易，而TPP不僅規(guī)定取消或降低商品關(guān)稅，還涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)貿(mào)易壁壘、競(jìng)爭(zhēng)政策、食品安全、政府采購(gòu)以及綠色增長(zhǎng)和勞工保護(hù)等，覆蓋領(lǐng)域之廣遠(yuǎn)超一般的自貿(mào)協(xié)定。
在已公布的TPP官方概要中，共有30個(gè)章節(jié)，在第18章專門論述知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分的內(nèi)容中，涵蓋了專利、商標(biāo)、版權(quán)、工業(yè)設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和各方同意合作的一些內(nèi)容。
在有關(guān)專利的規(guī)定方面，TPP與世界貿(mào)易組織（WTO）《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs協(xié)議）相比，提出了新的要求，包括將延長(zhǎng)專利權(quán)的保護(hù)期限。但迄今為止，該提議在12個(gè)成員中仍存在一定的爭(zhēng)議，在細(xì)節(jié)上有待繼續(xù)磋商。
在提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)方面，TPP提出，希望允許海關(guān)官員扣押在運(yùn)的涉嫌知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的藥品，哪怕這些藥品僅僅是過(guò)境該國(guó)，只要該批藥品有仿冒的嫌疑或容易與已注冊(cè)的商品混淆都將賦予海關(guān)官員權(quán)力扣押。而TRIPs協(xié)議的規(guī)定是，假冒產(chǎn)品只是指那些會(huì)引發(fā)刑事責(zé)任的商標(biāo)侵權(quán)產(chǎn)品，并且具備必須是故意的、且是商業(yè)行為兩個(gè)條件。
在版權(quán)方面，TPP謀求規(guī)定更長(zhǎng)的版權(quán)保護(hù)期限。TRIPs協(xié)議規(guī)定期限為作者有生之年加死后50年，而TPP謀求的是區(qū)分版權(quán)歸屬個(gè)人或單位等情況，將版權(quán)保護(hù)期限延長(zhǎng)為作者有生之年加死后70年至120年。
凡此種種，為相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)法律修訂提高了標(biāo)準(zhǔn)，增加了難度。
國(guó)外有關(guān)專家指出，這些高標(biāo)準(zhǔn)或許體現(xiàn)了國(guó)際貿(mào)易未來(lái)的某種趨勢(shì)，但是考慮到TPP所包含的國(guó)家中還包括一些發(fā)展中國(guó)家，這些條款實(shí)際上超過(guò)了部分國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況和承受能力。
從世界貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的演進(jìn)來(lái)看，全球貿(mào)易格局始終處于動(dòng)態(tài)之中，有其自身規(guī)律可循。當(dāng)今，雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易安排發(fā)展迅猛，成為經(jīng)濟(jì)全球化深度發(fā)展的重要推手。一些發(fā)展中國(guó)家將繼續(xù)致力于達(dá)成高水平的雙邊和區(qū)域自貿(mào)安排，不斷完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。
美國(guó)評(píng)論家認(rèn)為，近年來(lái)，美國(guó)在亞洲的經(jīng)貿(mào)影響力相應(yīng)衰落，如果任由亞洲形成將美國(guó)排除在外的諸多優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議，那么美國(guó)出口企業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)將受損。美國(guó)通過(guò)TPP談判可對(duì)東盟自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）起到制衡作用，削弱東盟經(jīng)濟(jì)在該區(qū)域的影響力，確保其東亞地緣政治、經(jīng)濟(jì)和安全利益。同時(shí)，還可以重塑并主導(dǎo)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程，稀釋其他國(guó)家的影響力。事實(shí)上，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程近年來(lái)明顯在加快，形成所謂“10+1”、“10+3”、“10+6”（東亞峰會(huì)，東盟十國(guó)）等經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。美國(guó)認(rèn)為亞太區(qū)域?qū)ζ鋰?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)提升和大國(guó)地位鞏固具有基礎(chǔ)作用。美國(guó)要采取切實(shí)行動(dòng)成為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的領(lǐng)導(dǎo)者，確保美國(guó)企業(yè)能自由和公平地進(jìn)入這些最具活力的出口市場(chǎng)，因此美國(guó)調(diào)動(dòng)一切行政、經(jīng)濟(jì)和外交資源全面主導(dǎo)TPP談判，通過(guò)提升高標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而影響國(guó)際貿(mào)易，打破亞太原有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合節(jié)奏，稀釋亞洲國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和政治影響力。
TPP在美國(guó)、加拿大等國(guó)家和地區(qū)并沒(méi)有當(dāng)初預(yù)料的那樣一帆風(fēng)順，而是飽受爭(zhēng)議。加拿大新民主黨領(lǐng)袖公開(kāi)表示，如果他所在的黨贏得了大選，將不會(huì)推行TPP。美國(guó)共和黨有關(guān)人士明確表態(tài)將反對(duì)TPP，美國(guó)勞工組織和環(huán)保組織對(duì)TPP協(xié)定持有明確的反對(duì)態(tài)度，美國(guó)部分民主黨議員對(duì)所謂的TPP將幫助美國(guó)工人的說(shuō)法產(chǎn)生懷疑。
利益之約
在很多人看來(lái)，TPP談判進(jìn)程似乎一直由美國(guó)等幾個(gè)國(guó)家在主導(dǎo)，實(shí)則不然。其實(shí)，推動(dòng)TPP談判進(jìn)程，新加坡可謂是背后的主力推手。2002年，以新加坡為首和新西蘭、智利、文萊等國(guó)家發(fā)起了亞太自由貿(mào)易區(qū)談判，這正是TPP的前身。
最初，TPP是以2001年1月正式生效的《新西蘭-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定》（ANZSCEP）為藍(lán)本而締結(jié)的。ANZSCEP是一個(gè)涵蓋廣泛領(lǐng)域的綜合性的自由貿(mào)易協(xié)定，對(duì)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易自由化以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)交易、政府采購(gòu)等，都制定了具體的條款。由于ANZSCEP第4條規(guī)定廢除所有產(chǎn)品的關(guān)稅，在貿(mào)易自由化方面沒(méi)有例外，因而被稱之為高水平貿(mào)易自由化的FTA。由于TPP是在ANZSCEP的基礎(chǔ)上締結(jié)的，因此，其內(nèi)容與ANZSCEP大體相同，也是一個(gè)涵蓋廣泛領(lǐng)域的體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易門檻高水平的自由貿(mào)易協(xié)定。
TPP突破了傳統(tǒng)的FTA模式，將達(dá)成包括所有商品和服務(wù)在內(nèi)的綜合性自貿(mào)協(xié)議。一般FTA談判都會(huì)涉及很多例外，包括產(chǎn)品和服務(wù)的例外，而TPP協(xié)議試圖打破傳統(tǒng)FTA模式創(chuàng)立新模式，制定高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)議。規(guī)則透明度是TPP談判的優(yōu)先點(diǎn)，規(guī)則的透明度和可預(yù)見(jiàn)性能為投資者和消費(fèi)者帶來(lái)潛在好處。從已經(jīng)公布的文本來(lái)看，TPP的條款共為20條，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資國(guó)爭(zhēng)端解決、限制資本管制、操縱匯率及國(guó)有企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)7個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。
TPP協(xié)定是12個(gè)談判成員的利益競(jìng)合。TPP成員中的國(guó)家和地區(qū)有著不同的發(fā)展階段、文化背景，必須在利益協(xié)同和利益競(jìng)爭(zhēng)中找到平衡才能促使協(xié)定達(dá)成。從利益協(xié)同方面看，TPP的目的是成為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，而且是一個(gè)逐步擴(kuò)容的平臺(tái)，12個(gè)成員作為平臺(tái)初始成員，具有天然的優(yōu)越性。TPP談判接受了最新的國(guó)際貿(mào)易理論，注重對(duì)區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈的打造，強(qiáng)調(diào)無(wú)縫貿(mào)易，強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，TPP可能為亞太地域供應(yīng)鏈重塑提供制度支持，最早加入?yún)^(qū)域供應(yīng)鏈的國(guó)家將獲得制度紅利。TPP還提供了最惠國(guó)待遇的好處，如TPP原產(chǎn)地原則條款將使成員獲得原材料等方面的成本優(yōu)勢(shì)。從利益競(jìng)爭(zhēng)角度看，整個(gè)TPP談判，各成員試圖保證自己利益的最大化，在汽車、奶制品、糖等問(wèn)題上的沖突不斷。在國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題上，馬來(lái)西亞和越南持反對(duì)意見(jiàn)，但美國(guó)和澳大利亞積極推動(dòng)，最后終于將國(guó)有企業(yè)條款首次納入貿(mào)易協(xié)定。
未卜之路
業(yè)內(nèi)專家表示，許多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)對(duì)于TPP，完全不必有“狼來(lái)了”的感覺(jué)。因?yàn)樵赥PP達(dá)成一致意見(jiàn)后，距離各國(guó)簽署正式文件還有漫長(zhǎng)的路要走。
先是“批準(zhǔn)關(guān)”。TPP需完成各個(gè)國(guó)家的立法或批準(zhǔn)程序后方能生效。目前的12個(gè)成員其國(guó)情各異，審議TPP將面臨政黨之間、利益團(tuán)體之間復(fù)雜的政治博弈。以美國(guó)國(guó)會(huì)為例，不少民主黨議員批評(píng)這項(xiàng)協(xié)定將使美國(guó)喪失更多就業(yè)機(jī)會(huì)，損害消費(fèi)者利益，削弱環(huán)保意愿。包括參議院財(cái)政委員會(huì)主席在內(nèi)的一些共和黨議員則對(duì)協(xié)定內(nèi)容感到失望，認(rèn)為美國(guó)政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面作出過(guò)多妥協(xié)。美國(guó)一些勞工組織和環(huán)保組織也對(duì)TPP持明確反對(duì)態(tài)度，多次抗議示威。按照程序，美國(guó)國(guó)會(huì)要到2016年才會(huì)開(kāi)始審議這項(xiàng)協(xié)定，整個(gè)過(guò)程也要數(shù)月時(shí)間。此外，加拿大10月舉行了聯(lián)邦議會(huì)選舉，屆時(shí)產(chǎn)生的新政府對(duì)現(xiàn)有談判成果態(tài)度也還未知。
同時(shí)，TPP可能造成新的不平衡和不確定性。在TPP談判參與國(guó)中，既有美國(guó)、加拿大這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，也有文萊、越南這樣的發(fā)展中國(guó)家。不少專家指出，TPP要求顯著地減少貿(mào)易保護(hù)，限制對(duì)外國(guó)投資者的監(jiān)管，對(duì)政府采購(gòu)采取所謂機(jī)會(huì)均等原則，并對(duì)金融自由化設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)，超越了不少發(fā)展中國(guó)家所處的發(fā)展階段，也很可能超出了它們本國(guó)企業(yè)所能承受的范圍。
時(shí)至今日，不少發(fā)展中國(guó)家對(duì)TPP的進(jìn)程仍持觀望態(tài)度，也有的認(rèn)為TPP不會(huì)對(duì)現(xiàn)有貿(mào)易體系產(chǎn)生多大影響。一些發(fā)展中國(guó)家表示，亞太地區(qū)已經(jīng)完成的和正在進(jìn)行談判的自貿(mào)協(xié)定，包括TPP，均是為促進(jìn)亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化、推進(jìn)區(qū)域一體化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑，是為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。對(duì)于符合世界貿(mào)易組織規(guī)則、有助于促進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的制度建設(shè)均應(yīng)持開(kāi)放態(tài)度。多數(shù)國(guó)家都希望TPP可與本地區(qū)其他自由貿(mào)易安排相互促進(jìn)，共同為亞太地區(qū)的貿(mào)易投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。（來(lái)源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)）
