“每萬人口發(fā)明專利擁有量”這個概念被國人熟知，源于2011年我國首次將其寫入了“十二五”規(guī)劃綱要。在大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，2014年，我國每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.9件。這一指標(biāo)提前完成，清晰準(zhǔn)確地反映了我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和創(chuàng)新能力提升的狀況。這是因為：
首先，“每萬人口發(fā)明專利擁有量”寫入“十二五”規(guī)劃綱要，表明黨中央、國務(wù)院對創(chuàng)新發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)工作的重視達(dá)到了一個新的高度。事實上，從2006年起，我國已經(jīng)把原來的“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計劃”更改為“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃”，在把計劃的指令性轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃的指導(dǎo)性的同時，大量縮減了指標(biāo)數(shù)量，并把指標(biāo)分為“約束性指標(biāo)”和“預(yù)期性指標(biāo)”。在嚴(yán)格控制規(guī)劃指標(biāo)數(shù)量的大背景下，“每萬人口發(fā)明專利擁有量”作為預(yù)期性指標(biāo)進(jìn)入“十二五”規(guī)劃綱要，標(biāo)志著我國知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策的重要組成部分。
其次，五年規(guī)劃綱要的指導(dǎo)作用，推動我國知識產(chǎn)權(quán)工作不斷邁上新臺階。“十二五”規(guī)劃綱要中，“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)對喚起和提高我國各級政府、各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新自覺性、主動性和積極性，以及培育和引導(dǎo)其良好的知識產(chǎn)權(quán)意識發(fā)揮了鞭策和指引的作用。在這一指標(biāo)的引領(lǐng)下，各級政府、各類創(chuàng)新主體主動、積極地強(qiáng)化了知識產(chǎn)權(quán)投入、量化了知識產(chǎn)權(quán)考核，使我國知識產(chǎn)權(quán)工作在短短幾年內(nèi)邁上了新的臺階，這成為使我國進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)大國行列的重要基礎(chǔ)。
第三，“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)的完成，是各級政府重視的結(jié)果，是全社會創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)的表現(xiàn)。因此，應(yīng)客觀看到我國近年來在知識產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)和科學(xué)管理等方面所做出的巨大努力，以及各類創(chuàng)新主體所迸發(fā)的創(chuàng)新熱情。正因如此，應(yīng)在“十三五”規(guī)劃綱要中繼續(xù)沿用這一指標(biāo)，更好地引導(dǎo)全社會在創(chuàng)新方面提質(zhì)增效，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供更加有力的支撐。
同時，“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)繼續(xù)列入“十三五”規(guī)劃綱要，還有多重的重要意義。
第一，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中，20余處提到知識產(chǎn)權(quán)工作，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對知識產(chǎn)權(quán)工作的高度重視，專利作為知識產(chǎn)權(quán)的典型代表，作為體現(xiàn)創(chuàng)新能力的典型指標(biāo)，列入“十三五”規(guī)劃綱要意義重大。
第二，近年來，美國“再制造計劃”、德國“工業(yè)4.0”、我國《中國制造2025》等陸續(xù)出臺，標(biāo)志著世界制造業(yè)新一輪技術(shù)競爭在不斷升級，迫切需要更多更好的專利等知識產(chǎn)權(quán)來作為重要支撐。從知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展史來看，發(fā)明專利主要來自制造業(yè)。不難預(yù)判，未來的世界制造業(yè)競爭將在很大程度上體現(xiàn)在發(fā)明專利競爭上，指標(biāo)的意義不言而喻。
第三，知識產(chǎn)權(quán)的競爭，是一種制度和市場、創(chuàng)新與價值綿密交織的競爭，渴望在競爭中取勝的各類市場主體都希望保證創(chuàng)新資源的均衡、有效配置。具體對于我國企業(yè)而言，在這樣的競爭態(tài)勢下，迫切需要政府通過規(guī)劃，來為企業(yè)提供引導(dǎo)和指南，“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)，就是一個最好的體現(xiàn)。
總而言之，“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)，是政府發(fā)揮有效指導(dǎo)作用，使創(chuàng)新主體在市場環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)競爭中取勝的必要措施。因此，通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，在上下結(jié)合、反復(fù)凝練、國際比較、發(fā)展前瞻的基礎(chǔ)上，真正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)提質(zhì)增效，就必須在“十三五”規(guī)劃綱要中更加重視“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)，從而才能盡快實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。（來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)）
