2015年7月27日，李克強總理在國家科技戰(zhàn)略座談會上指出：“科技人員是科技創(chuàng)新的核心要素，是創(chuàng)造社會財富不可替代的重要力量，應(yīng)當(dāng)是社會的中高收入群體。在基礎(chǔ)研究收入保障體制外，還要創(chuàng)新收益分配機制，讓科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造合理合法富起來，激發(fā)他們持久的創(chuàng)新動力。”
2015年4月1日，國家知識產(chǎn)權(quán)局門戶網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于就《中華人民共和國專利法修改草案（征求意見稿）》公開征求意見的通知，其中，針對“職務(wù)發(fā)明”所作的修改，增加了發(fā)明人和設(shè)計人的權(quán)益機會，為科技人員利用自己的發(fā)明創(chuàng)造合理合法富起來，提供了較好的法律基礎(chǔ)。
在我國，研究所和高校的科研人員一直是我國科技人員的代名詞，是我國擁有創(chuàng)新能力的重要團體，也是國家的中堅力量。他們的發(fā)明創(chuàng)造，絕大部分都是利用單位的物質(zhì)技術(shù)條件產(chǎn)生的，屬于“職務(wù)發(fā)明”。因此，專利法修改意見明顯有利于促進他們利用“專利”合理合法富起來。
將來，專利法可能提供以下幾種支持：
申請專利的權(quán)利可以屬于發(fā)明人
現(xiàn)行專利法第六條規(guī)定，執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利屬于該單位；申請被批準(zhǔn)后，該單位為專利權(quán)人。
非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，申請專利的權(quán)利屬于發(fā)明人或者設(shè)計人；申請被批準(zhǔn)后，該發(fā)明人或者設(shè)計人為專利權(quán)人。
利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，單位與發(fā)明人或者設(shè)計人訂有合同，對申請專利的權(quán)利和專利權(quán)的歸屬作出約定的，從其約定。
專利法修改草案變更為：執(zhí)行本單位任務(wù)所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。
職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利屬于該單位；申請被批準(zhǔn)后，該單位為專利權(quán)人。
非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，申請專利的權(quán)利屬于發(fā)明人或者設(shè)計人；申請被批準(zhǔn)后，該發(fā)明人或者設(shè)計人為專利權(quán)人。
利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，單位與發(fā)明人或者設(shè)計人訂有合同，對申請專利的權(quán)利和專利權(quán)的歸屬作出約定的，從其約定；沒有約定的，申請專利的權(quán)利屬于發(fā)明人或者設(shè)計人。
顯然，該法條確定“人是科技創(chuàng)新的最關(guān)鍵因素”。規(guī)定了利用本單位物質(zhì)技術(shù)條件完成的發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)屬適用約定優(yōu)先原則，未約定時申請專利的權(quán)利屬于發(fā)明人或者設(shè)計人，在權(quán)利歸屬方面給予單位和發(fā)明人之間更大的自主空間，充分利用產(chǎn)權(quán)制度激發(fā)發(fā)明人的創(chuàng)新積極性，使專利權(quán)成為發(fā)明人的私有財產(chǎn)成為可能，提供了利用發(fā)明創(chuàng)造為個人創(chuàng)造財富機會。
確保獎勵能夠切實“落地”，規(guī)避單位“推諉扯皮”
現(xiàn)行專利法第十六條規(guī)定，被授予專利權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計人給予獎勵；發(fā)明創(chuàng)造專利實施后，根據(jù)其推廣應(yīng)用的范圍和取得的經(jīng)濟效益，對發(fā)明人或者設(shè)計人給予合理的報酬。
而草案的表述為：職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造被授予專利權(quán)后，單位應(yīng)當(dāng)對其發(fā)明人或者設(shè)計人給予獎勵；發(fā)明創(chuàng)造專利實施后，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)其推廣應(yīng)用的范圍和取得的經(jīng)濟效益，對發(fā)明人或者設(shè)計人給予合理的報酬。單位與發(fā)明人或者設(shè)計人根據(jù)本法第六條第四款的規(guī)定，約定發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利屬于單位的，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定對發(fā)明人或者設(shè)計人給予獎勵和報酬。
關(guān)于獎勵及報酬的給付主體，修改稿建議由“被授予專利權(quán)的單位”改為“單位”。實踐中，部分單位在申請專利之前將發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)讓給其他單位，或在專利授權(quán)之后將該專利權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他單位。無論在申請階段或是專利權(quán)存續(xù)期間，轉(zhuǎn)讓方理論上存在收益，相當(dāng)于間接獲利。修改后的法律明確規(guī)定給付主體為技術(shù)人員所在單位，避免在轉(zhuǎn)讓前單位和轉(zhuǎn)讓后單位之間推諉；同時，技術(shù)人員主張權(quán)益時，執(zhí)行渠道更加合理便捷，易于實施。
單位未實施，允許自行實施并獲得收益
值得注意的是，草案新增了一則法條：“國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校自職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造獲得專利權(quán)之后合理期限內(nèi)，既未自行實施或者作好實施的必要準(zhǔn)備，也未轉(zhuǎn)讓和許可他人實施的，在不變更專利權(quán)屬的前提下，發(fā)明人或者設(shè)計人可以與單位協(xié)商自行實施或者許可他人實施該專利，并按照協(xié)議享有相應(yīng)的權(quán)益。”
自2010年起，我國已經(jīng)連續(xù)4年專利申請量全球第一，但是，我國的專利轉(zhuǎn)化率卻是全球倒數(shù)，國家設(shè)立的研究機構(gòu)、高等院校等專利高產(chǎn)戶的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率更是低得可憐。作為發(fā)明人或設(shè)計人，對自己研發(fā)設(shè)計成果所在技術(shù)領(lǐng)域的熟知程度較高，具有轉(zhuǎn)化專利的優(yōu)先便利條件。專利草案中的新規(guī)定，允許技術(shù)人員在單位怠于實施的情形下根據(jù)與單位的協(xié)議自行實施，并獲得相應(yīng)收益。也就是說，如果您的發(fā)明創(chuàng)造在合理時間內(nèi)沒有轉(zhuǎn)化實施，發(fā)明人可以自主推進技術(shù)轉(zhuǎn)化實施，技術(shù)人員利用創(chuàng)新技術(shù)合理合法富起來成為可能。
因此，未來的某一天，也許中國的第一首富不是企業(yè)家，而是某研究所的研究者、某高校的老師，或者是某個個人發(fā)明家，他們利用專利，讓自己的發(fā)明創(chuàng)造擁有源源不斷的收入。有沒有錢的標(biāo)志不再是有幾套房子，也不是有幾家公司的股票，而是有幾個署名您為發(fā)明人或設(shè)計人的專利權(quán)。（來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)）
